200 лет тайной полиции: как Бенкендорф и фон Фок боролись с коррупцией и смутой ( 7 фото )

15 июля (3 июля по старому стилю) 1826 года Особенная канцелярия Министерства внутренних дел Российской империи, занимавшаяся политическим сыском, была преобразована в самостоятельное учреждение на правах министерства. Так появилось Третье отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии — высший орган политической полиции, просуществовавший до 1880 года.

Штат нового ведомства состоял всего из 16 чиновников. Им выделили здание в Санкт-Петербурге на набережной Мойки, дом 56, которое до наших дней не сохранилось. Чуть позже, 28 апреля (10 мая) 1827 года, император утвердил Положение о Корпусе жандармов, ставшем исполнительным органом Третьего отделения.

Создавалось оно не на пустом месте. Ранее функциями розыска и следствия по государственным преступлениям ведали: Преображенский приказ и Тайная канцелярия при Петре I и Екатерине I; Канцелярия тайных розыскных дел при Анне Иоанновне и Елизавете Петровне; Тайная экспедиция при Екатерине II и Павле I. При Александре I в структуре Министерства полиции, а затем МВД работала Особая канцелярия, которую Николай I и преобразовал в Третье отделение.

Новое учреждение кардинально отличалось от предшественников. Помимо традиционного сыска и дознания по государственным преступлениям, оно функционировало как полноценная спецслужба, занимаясь сбором, систематизацией и анализом информации о негативных политических, экономических и социальных явлениях. Данные регулярно докладывались главе государства, что позволяло своевременно выявлять угрозы и принимать превентивные меры.

Четыре экспедиции

Изначально в структуре Третьего отделения было четыре экспедиции.

Первая экспедиция ведала «предметами высшей полиции и сведениями о лицах, состоящих под полицейским надзором». Под «предметами высшей полиции» понимались дела особой важности: преступления против императора, выявление тайных обществ и заговоров, составление для монарха обзоров резонансных событий, наблюдение за «состоянием умов», общественным и революционным движением, культурой и наукой. Также экспедиция занималась организацией политического сыска и следствия, надзором за местами заключения государственных преступников, сбором сведений о коррупции чиновников, итогах дворянских выборов и рекрутских наборов. Отдельно собиралась информация из иностранных посольств и от иностранцев об отношении к России других государств.

Эти функции оказались настолько важны, что даже в советское время большинство из них перешло к Секретно-политическому отделу ВЧК-ОГПУ-НКВД, а затем к 5-му управлению КГБ СССР. Несмотря на официальное отрицание преемственности, ключевые задачи — мониторинг и контроль «состояния умов» — успешно интегрировались в новую эпоху.

Вторая экспедиция собирала информацию о раскольниках и сектантах, фальшивомонетчиках и уголовных убийствах. При этом розыск и производство дел по уголовным преступлениям оставались за МВД, а по фальшивомонетчикам — за Министерством финансов.

Третья экспедиция занималась наблюдением за иностранцами, контролем их въезда и выезда, а также высылкой неблагонадежных. Фактически она выполняла функции контрразведки. Появление этих задач дает основания считать 15 июля 1826 года днем рождения отечественной контрразведывательной службы.

Четвертая экспедиция выполняла информационно-аналитические функции: собирала данные о народных волнениях, прогнозах на урожай, снабжении продовольствием, ходе торговли и инцидентах на границах. Во время военных действий сюда поступали донесения из армии. Экспедиция также руководила борьбой с контрабандой, собирала материалы о злоупотреблениях местных администраций и происшествиях. С 1842 года надзор за периодической печатью отошел к специально созданной 5-й экспедиции.

Бенкендорф: от Парижа до Сенатской площади

Идею учреждения «высшей полиции» по образцу французской тайной полиции Жозефа Фуше Александр Бенкендорф привез из Парижа, где в 1807–1808 годах служил при русском посольстве и занимался разведкой. Однако Александр I эту инициативу не поддержал.

Поддержка пришла от Николая I, находившегося под тяжелым впечатлением от восстания декабристов 14 декабря 1825 года. Император благосклонно воспринял предложение своего генерал-адъютанта и утвердил записку Бенкендорфа, поданную еще в апреле 1826 года.

Выбор Николая I назначить главой нового органа Бенкендорфа, доказавшего верность при подавлении восстания декабристов, был логичен.

В советской историографии Бенкендорфа представляли исключительно в негативном свете — как антагониста и злого гения, олицетворяющего репрессивный аппарат, преследующего «лучших свободомыслящих людей». Однако Пушкин, якобы «гонимый» Бенкендорфом, писал о нем своему другу Петру Вяземскому:

Благодаря открытым архивам современные исследователи смогли объективно оценить личность Бенкендорфа: боевой генерал, герой Отечественной войны 1812 года, Георгиевский кавалер, освободитель Голландии от наполеоновского господства, член Госсовета и, наконец, борец со взяточничеством и казнокрадством.

В первом же отчете императору Бенкендорф ярко охарактеризовал положение дел:

Фон Фок: главный контрразведчик империи

Де-факто главой тайной полиции и «главным контрразведчиком» страны был управляющий Третьим отделением Максим Яковлевич фон Фок (1826–1831). По происхождению швед (Магнус Готфрид фон Фок), он родился 1 апреля 1782 года в Ревеле в семье полковника. Начал службу в лейб-гвардии Конном полку, но из-за слабого здоровья перешел на гражданскую службу, где быстро преуспел.

В 1811 году фон Фок перешел в Министерство полиции, став помощником правителя Особенной канцелярии, а в 1813 году — ее руководителем. После упразднения Министерства полиции в 1819 году он вместе с канцелярией перешел в МВД. При создании Третьего отделения фон Фок перешел туда с опытным аппаратом и фактически руководил всей оперативно-розыскной работой.

Одной из важнейших функций Третьего отделения стал надзор за госаппаратом. Фон Фок писал Бенкендорфу:

При этом он понимал, что коррумпированная бюрократия практически неистребима из-за своей многочисленности. Сам фон Фок отличался исключительным бескорыстием и жил только на жалование. Современники говорили, что он «сколько беден, столько же и честен».

Максим фон Фок скончался в 49 лет 4 сентября 1831 года. Его могила на Смоленском лютеранском кладбище считается утраченной. Пушкин, узнав о смерти фон Фока, записал в дневнике:

Николай I, по словам Пушкина, отреагировал на смерть фон Фока так: «Я потерял Фока; я могу только оплакивать его и жаловаться на то, что не смог полюбить его».

Издатель Николай Греч отзывался о фон Фоке: «Он был человек умный, благородный, нежный душой, образованный, в службе честный и справедливый… Бенкендорф был одолжен ему своею репутацией ума и знания дела…». Эпитет «нежный душой» применительно к управляющему тайной полицией в эпоху Николая I, которого марксистская историография называла «Жандармом Европы», говорит о многом.

После смерти фон Фока должность управляющего занимали не менее достойные люди: сначала Александр Николаевич Мордвинов (1831–1839), затем генерал-майор Леонтий Васильевич Дубельт (1839–1856). Вплоть до упразднения Третьего отделения в 1880 году и передачи дел в Департамент государственной полиции МВД им руководили Петр Шувалов, Николай Мезенцов и другие.

А вы бы согласились работать в тайной полиции, зная, что тебя будут считать «жандармом» и «душителем свободы», но при этом ты реально сможешь бороться с коррупцией и произволом чиновников?