Квартирный вопрос по-советски: почему жилье не продавалось ( 5 фото )

В Советском Союзе не существовало привычного рынка недвижимости, где квадратные метры можно было свободно приобрести, реализовать или взять под залог. Практически весь городской многоэтажный жилой фонд числился за государством либо за крупными предприятиями, а сами граждане выступали в роли арендаторов.

Кто владел квартирами в СССР

По Конституции СССР земля, ресурсы и основной жилой фонд являлись исключительной собственностью государства. Все городские многоэтажки делились на две ключевые категории.

Муниципальный фонд (горисполкомовский): квартиры, которые распределялись местными Советами народных депутатов среди граждан, стоявших в общей городской очереди.

Ведомственный фонд: жилье, построенное конкретным заводом, министерством или научно-исследовательским институтом. Такие квартиры выдавали работникам предприятия, чтобы удержать ценные кадры.

В обеих системах гражданин не становился собственником квадратных метров. Государство выдавало ему ордер — специальный документ, предоставлявший право бессрочного проживания и пользования коммунальными услугами.

Что такое ордер на квартиру в СССР

Ордер давал право жить в квартире, но не распоряжаться ею. Жилец не мог законно передать квартиру по наследству (в привычном смысле), заложить ее в банк или продать.

Единственным способом «передать» жилье родственникам была прописка. Если дети, внуки или пожилые родители были официально зарегистрированы в квартире вместе с ответственным съемщиком, то после его смерти право пользования жильем и ордер просто переоформлялись на оставшихся прописанных членов семьи.

Если же человек жил один и уходил из жизни, квартира возвращалась государству и передавалась следующему в очереди.

Кооперативные квартиры

С конца 1950-х годов в СССР появилось кооперативное строительство. Граждане могли внести взнос (около 30–40% стоимости) и выплачивать остаток суммой, похожей на рассрочку. Однако даже в ЖСК человек покупал не физическую квартиру, а пай в кооперативе.

Продать такую квартиру на открытом рынке по рыночной цене было нельзя. Если член ЖСК решал съехать, он мог выйти из кооператива, получив обратно сумму своего выплаченного пая. А кто займет его место и квартиру, решало правление кооператива и городские власти из числа тех, кто нуждался в улучшении жилищных условий.

Как решался «квартирный вопрос» в СССР

Поскольку прямые сделки купли-продажи считались уголовно наказуемой спекуляцией, основным способом сменить район или размер жилья стал обмен.

Официальный обмен: Люди находили варианты через «Бюро по обмену жилой площади» или объявления на уличных стендах. Можно было обменять одну большую квартиру на две маленькие или съехаться с родственниками.

Сложные цепочки: Иногда в обмене участвовали 5–10 семей одновременно по всей стране, а подготовка документов занимала годы.

Скрытые доплаты: Если меняли «двушку» в центре на «трешку» на окраине, разницу часто компенсировали неофициально — наличными «в конверте», дефицитной мебелью или бытовой техникой.

Ситуация изменилась только в 1991 году с принятием закона «О приватизации жилищного фонда». Именно тогда советские граждане получили возможность бесплатно оформить занимаемые государственные квартиры в личную собственность и впервые стали их полноправными владельцами.

Если бы у вас была возможность выбрать между бесплатной государственной квартирой без права продажи и рыночным жильем с ипотекой — что бы вы предпочли?