Объясняет юрист: Что можно [и нельзя] строить на участке без разрешения ( 21 фото )

Планируете расширить дом, пристроить террасу, возвести гараж или баню? В большинстве случаев необходимо будет согласовать изменения на участке в соответствии с законом. Расскажу, каких именно объектов это касается.


Понять, потребуют ли новые или реконструируемые объекты согласования и регистрации, довольно просто. Для этого нужно ответить на два вопроса — о ВРИ участка и фундаменте постройки.

1. Что такое ВРИ и как его узнать для вашего участка?
ВРИ — вид разрешенного использования участка — определяет, подходит ли земельный участок для сельского хозяйства и садоводства, можно ли возводить на нем строения на фундаменте, либо это строго запрещено.

Посмотреть ВРИ можно в выписке из ЕГРН (заказывается в Росреестре).


Какие ВРИ бывают

• ИЖС — индивидуальное жилищное строительство — земли, на которых можно возводить капитальные строения высотой до трех этажей. Любые ремонтные и строительные работы на такой земле требуют предварительного согласования с надзорными органами и последующей регистрации в Росреестре.

Согласовывать нужно изменения не только в конструкции самого дома, но и пристройки к нему, надстройки, мансардные этажи, хозяйственные и прочие постройки на участке, в том числе усадебные жилые дома. Процедура занимает до трех месяцев.

• ЛПХ — личное подсобное хозяйство. Это земли под сельское хозяйство, где можно возводить жилые дома не выше трех этажей. Часто сами собственники относят к ЛПХ и садовые участки, хотя это не так. Объекты на такой земле могут быть благоустроены. Некоторые собственники подводят к домам отопление и водоснабжение — проживать в таких домах можно круглый год с регистрацией по месту жительства. Хотя так происходит не всегда и не является обязательным условием. Любые перестройки и перепланировки на землях ЛПХ требуют согласования и регистрации в Росреестре.

• СНТ и ДНП — садовое некоммерческое товарищество или дачное некоммерческое партнерство. Это земли для садов и огородов. Дома, построенные здесь, считаются нежилыми, тем не менее регистрировать их и согласовывать перестройку все равно придется.

Важно: Сейчас на землях СНТ и ДНП можно сразу построить жилой дом или перевести садовый дом в статус жилого, подведя к нему коммуникации. Для этого в проектной организации нужно составить техническое заключение и на его основании признать дом жилым в администрации района. После чего объекты, расположенные на участке, необходимо перерегистрировать как жилые капитальные постройки. Согласование займет один месяц.


2. Есть ли у здания фундамент?

Фундамент есть: строения капитальные
► Строительство капитальных объектов (жилых или нежилых) необходимо сначала согласовать с администрацией района, а после возведения — зарегистрировать в Росреестре.

► При реконструкции ранее зарегистрированного объекта (дома, бани, гаража и т.д.) согласования требуют те действия, в результате которых меняются площадь, габариты и конструкция здания (включая перепланировку).


Например, если собственник пристроил к дому веранду, технические параметры здания изменились — необходимо согласовать. Если же новую веранду возвели на месте такой же снесенной старой, согласования не требуется. Но если веранда была обычная, а стала остекленная — это перепланировка, ее тоже придется согласовывать.

Исключение: Теплицы (не предназначенные для коммерческого использования) также возводят на ленточном или свайном фундаменте. Однако регистрации такие сооружения не требуют.


На фото: даже если теплица на фундаменте, согласовывать ее строительство не нужно — по факту доказать, что это сооружение стоит на фундаменте и является капитальным строением, практически невозможно


Фундамента нет: строения некапитальные
Сюда относятся все постройки, не имеющие связи с землей и которые можно при необходимости легко перенести или передвинуть на участке. Это бытовки, парники без фундамента, мобильные бани, металлические гаражи и т.д.

Получается, что баню, например, придется узаконить только в том случае, если она изначально построена на фундаменте. Если же это баня-бочка (как на фото), которую в любой момент можно передвинуть на участке, регистрировать ее не нужно. То же самое и с гаражом: если есть фундамент — регистрация объекта обязательна, а если это металлическая коробка без фундамента — регистрация не нужна.


Когда согласовывать — до или после?
Здесь все также зависит от вида разрешенного использования земель.

На землях ИЖС и ЛПХ строительство / перепланировку капитальных объектов согласовывают с администрацией района еще до начала работ. А после их завершения регистрируют объект в Росреестре.

На участках СНТ разрешено проводить регистрацию уже после завершения строительства — такое право дает дачная амнистия. Но если дом зарегистрирован как жилой, необходимо сначала подать уведомление на реконструкцию, получить все разрешительные документы и только потом перестраивать.


Как согласовать изменения капитального строения

Вариант #1: Меняем площадь / габариты ранее зарегистрированного дома

Шаг 1. Получите выписку из ЕГРН (можно любую, но лучше «расширенную» — в ней больше информации) на участок и дом. Сделать это можно через отделение МФЦ.


Пример расширенной выписки из ЕГРН, содержащей основные характеристики участка и объекта недвижимости;


Шаг 2. Напишите заявление в администрацию района, что планируете внести изменения в параметры дома. Заявление можно подать через МФЦ или сайт «Госуслуги».

Администрация может потребовать согласовать проект с Росавиацией, если участок расположен в радиусе 30 км от аэропорта, или департаментом культурного наследия, если реконструкция затрагивает защищаемый им объект.

Важно: Расстояние от дома до границ участка должно быть не менее трех метров. В противном случае согласования объект не получит.


Шаг 3. Приступайте к ремонту / строительству, когда получите все необходимые разрешения.

Шаг 4. После завершения ремонта закажите технический план у проектировщика (агентства с доступом СРО). Составлять проект перепланировки при этом не нужно.

Шаг 5. Полученный техплан вместе с заявлением на изменение параметров отправьте в Росреестр. Новые сведения будут внесены в ЕГРН в течение 15 рабочих дней.


Вариант #2: Делаем перепланировку
Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка — это изменение конфигурации жилого помещения, которое необходимо отразить в техпаспорте.

Шаг 1. Подготовьте проект перепланировки (разработкой проектной документации могут заниматься только специалисты, имеющие лицензию СРО).

Шаг 2. Согласуйте проект с администрацией. Сделать это можно лично или через МФЦ. Помимо проекта, вам понадобятся техпаспорт и план помещения (можно взять в БТИ), а также документы, устанавливающие право собственности на дом и участок.


На плане: пример реконструкции дома с перепланировкой помещений — летняя дача превратилась в постоянное жилье для семьи

Шаг 3. Получите разрешение на перепланировку, оно будет готово в течение 30 рабочих дней.

Шаг 4. После завершения ремонтных работ обратитесь в администрацию района / поселка, чтобы пригласить приемочную комиссию (ее состав утверждается органами местного самоуправления). Комиссия составит акт о перепланировке и самостоятельно направит его на регистрацию в Росреестр.

Шаг 5. Получите техпаспорт и новую выписку из ЕГРН в Росреестре.


Вариант #3: Перестраиваем еще не оформленный дом / баню
Переделки в таком здании не требуют предварительных согласований. А достраивать или перестраивать неоформленный объект можно вплоть до получения разрешительных документов.

Приступать к процессу узаконивания можно уже по завершении ремонта.


Пример техплана для согласования уже возведенного дома.

Шаг 1. Закажите технический план у проектировщика (агентства с доступом СРО).

Шаг 2. Отправьте технический план в Росреестр через МФЦ или «Госуслуги».

Шаг 3. Получите новую выписку из ЕГРН.


А если не согласовывать?
Штраф в размере трех тысяч рублей, предусмотренный за незаконную постройку, конечно, вряд ли кого-то серьезно испугает. Но последствия решения не согласовывать могут быть гораздо серьезнее. Например, вам могут отказать в подключении центральных коммуникаций (при общей газификации поселка), если строение не зарегистрировано в Росреестре.

В случае необходимости продать дом, согласования делать все равно придется. Сам процесс займет около трех месяцев (если вообще будет возможен) — не каждый покупатель согласится столько ждать, сделка может сорваться.