Внешний долг Украины: что позволено Люксембургу, не позволено быку ( 1 фото )

Долги надо выплачивать. Это аксиома, во всяком случае для тех, у кого не хватает сил или смелости играть по своим правилам. Украина ныне предлагает два видения будущего своего государственного долга. И оба — за счет «пересічного українця».

В психологии уже более полувека используется понятие «когнитивного диссонанса». Это когда два «представления» (по латыни cognitiо), противоречивых по сути, сталкиваются в сознании индивида, порождая состояние сильнейшего дискомфорта. Общественному сознанию не стоит утешаться: оно куда более подвержено стрессам, чем индивидуальное.

Новый удар по украинскому общественному мозгу может быть нанесен проблемой украинского внешнего долга.

Самое обидное — что, на фоне общемировой картины государственных внешних долгов, долг Украины выглядит даже прилично. По итогам 2018 года государственный долг Украины составлял, по данным Министерства финансов, 2 145 684 000 000 гривен. Из которых 35% были номинированы в гривне, остальное в иностранных валютах и специальных правах заимствования Международного Валютного Фонда.

Цифры только выглядит страшно, на самом деле это не так много. Это почти приемлемо даже для Европы, где согласно «золотому правилу бюджетной дисциплины», принятому в 2012 году, государственный долг страны-члена ЕС не должен превышать 60% валового внутреннего продукта (ВВП). Хотя само это правило европейским «акулам европейской истории» совсем не указ. По итогам 2017 года госдолг Великобритании составлял 313% от ВВП (данные Office for National Statistics), Германии — 141% (данные Deutsche Bundesbank), Франции — 213% (данные Banque de France). А для крошечного Люксембурга — вообще страшные 6 307% (данные Banque Centrale du Luxembourg).

Но европейские «гранды» вопросами долга особо не заморачиваются, и правильно делают. Потому что долги — это естественное состояние государства. И вообще, стоит вспомнить, что единственным лидером в новейшей истории Европы, полностью раздавшим долги своей страны, был румынский президент Николае Чаушеску. И он, наверно, очень пожалел об этом, когда 25 декабря 1989 года стоял со связанными руками у стенки солдатской уборной казармы в Тырговиште под прицелом расстрельной команды.

Но Украина платить будет. Почему? Да потому что не следует равнять дар Божий с яичницей…

Почему будем платить?

На днях украинское Министерство финансов обнародовало «Среднесрочную стратегию управления государственным долгом на 2019−2022 годы». И в ней, без особых церемоний, обозначило место Украины и украинской экономики в мировой структуре. Исходя из тех кредитных рейтингов, которыми обладает нынешняя Украина. Ведь основное предназначение кредитного рейтинга — это оценка способности страны-должника погасить задолженность, и прогноз вероятности дефолта должника.

Оценки ведущих рейтиновых агентств всегда политизированы, но в случае с Украиной от этого становится только хуже. Ведь Киев является «любимым дитятей» и европейского и американского политикума, значит ему баллы, теоретически, занижать не должны, в отличие от тех же Китая, России и Ирана.

Но и без занижений картина получается унылая. Топ-тройка мировых рейтинговых агентств выставила финансовым инструментам Украины, а значит и самой стране, следующие оценки:

«Standard & Poor’s» — В-, что означает «Highly speculative, высоко спекулятивные бумаги»;

«Moody's» — Сааа, (Substantial risks, существенный риск);

«Fitch» — В-, (Highly speculative, высоко спекулятивные бумаги).

Сравнительный анализ национальных экономик позволил специалистам Минфина отобрать 17 стран, которые опубликовали «сопоставимую среднесрочную стратегию управления государственным долгом и актуальные сравниваемые данные по их государственного долга». И эти страны были разделены на 3 категории соответствии со следующими критериями:

— страны-аналоги по региону (географическая близость к Украине);

— страны-аналоги по рейтингу (аналогичный кредитный рейтинг согласно оценке международных рейтинговых агентств);

— страны-аналоги региональные лидеры (большие развивающиеся страны, которые выступают движущими силами экономического развития в своих регионах).

Перечисление «стран-аналогов» вызывает еще большее уныние, особенно если вспомнить, что с ними сравнивается Украина, страна еще четверть века назад бывшая пятой экономикой Европы, а в 2004—2007 годах едва не заставившая мир заговорить об «украинском экономическом чуде». Ныне же, оказывается, «аналоги по рейтингу» — это Ямайка, Ливан, Македония, Черногория, Пакистан, Гана. А «аналоги по региональному лидерству» — Нигерия, Уругвай, Таиланд, Турция.

Хотя я не рисковал бы приводить Турцию в качестве «аналога», это малосопоставимые величины: ВВП 80-миллионной Турции (на 2017 год) 851 миллиард. У 40-миллионной Украины в том же году — 112 миллиардов.

Как будем платить: предложение финансистов

Министерство финансов Украины, в своей «Среднесрочной стратегии…», предлагает следующий метод обслуживания того долга, который у Украины образовался перед иными странами, международными экономическими организациями и другими лицами. То есть — внешнего государственного долга (и в дальнейшем речь только о нем):

• 
  
  Увеличить долларовый эквивалент внешнего долга с 37.9 миллиардов в 2018 году до 45,6 миллиардов в 2022-м (на 20,31%).
  
  
• 
  
  Увеличить ВВП страны за этот же период с 130,8 миллиардов до 187,2 миллиардов (на 43,11%).
  
  

Таким образом доля внешнего долга по отношению к ВВП страны будет снижена с 30,9 до 24,9 процентов.

И теоретически такой рост возможен. Потому что ВВП — это очень лукавая цифра, обозначающая всю стоимость конечных товаров и услуг, произведенных и выставленных на продажу в течение года внутри суверенных границ, выраженную в деньгах. И для ВВП, как инструмента, совершенно неважно количество произведенного товара: «Изменение ВВП будет одинаковым, независимо от того, вызвано ли оно ростом объема выпуска на 5% при неизменном уровне цен; или ростом цен на 5% при прежнем объеме выпуска». Это из канона современной экономики, «Экономикса» Кемпбелла Макконнелла, Стенли Брю и Шона Флинна.

С объемами выпуска и продажи продукции в Украине проблема. В условиях пяти потерянных лет развития, накатывающего глобального экономического кризиса, кадрового кризиса (поклон трудовой миграции), отказа от восточных рынков сбыта, от восточных ресурсов и от статуса интерконтинентального логистического маршрута провести традиционную реиндустриализацию невозможно.

И самое убедительное доказательство тому — внешнеторговое сальдо. В 2018 году Украина продала на внешнем рынке товаров на 47 334 987 тысяч, а купила на 57 187 578 тысяч. Отрицательное сальдо — почти десять миллиардов. В первом квартале нынешнего года ситуация получше, но ненамного — минус 1 456 393 тысяч.

Ситуацию несколько вытягивает международная торговля услугами: плюс 6 048 565 тысяч в прошлом году и 1 489 147 в первом квартале этого. Но здесь следует учитывать, что почти половина таких услуг — транспортные: 5,8 миллиарда долларов из 11,8 миллиарда в 2018 году. Денонсация «Большого Договора» между Россией и Украиной, ввод в эксплуатацию газовых «потоков» и новых портов, формирование железнодорожных маршрутов «Китай-Европа» и прочее ведет к деградации логистического трансконтинентального статуса Украины с сопутствующей потерей торговых доходов.

Ну, а идея «аграрной супердержавы Украина», когда-то озвученная американсим послом ДжеффриПайеттом — это просто историческое издевательство. Потому что последней страной, достигшей процветания именно как аграрная, было, пожалуй, Древнее Урарту. Да и то до тех пор, пока туда не пришла ассирийская армия, качественно экипированная ассирийскими ремесленниками (сиречь, промышленностью).

Как будем платить: предложение президента

В марте 2019 года, в разгар предвыборных агитаций, кандидат в украинские президенты Владимир Зеленский заметил, что «если наша страна и новая власть покажет, что мы с первого дня работаем по-честному, нам надо платить налоги… И с этого момента давайте платить налоги, если ты не платишь — ты садишься в тюрьму. Мы все живем в правовом государстве. По-другому никак.». А за 3 дня до первого тура, 27 марта, по телевидению состоялась премьера третьего сезона сериала «Слуга народа», где кандидат в президенты Зеленский играл роль украинского президента Голобородько, «через тернии к звездам» вытаскивающего Украину из ямы всех кризисов, которые только может себе представить возбужденное сознание.

Но я сейчас не о таланте политтехнологов нового президента (искренне — снимаю шляпу), а об одном фрагменте из самого финала третьего сезона. Когда Голобородько обращается к народу:

«Мы должны сегодня миру 163 миллиарда долларов… Просто отмахнуться — не получится. Сказать: „Пусть кто брал эти деньги — пусть и отдает“ — не выйдет, наша хата „не с краю“… Денег нет, и как быть дальше… Отдать все долги, в конце концов… Отдать долги, и это наша миссия. И если у нас не получится — наша совесть будет чиста: мы хотя бы попробовали».

В фильме попытка закончилась тем, что «Необходимая сумма была собрана в течение недели. Долг был полностью погашен. Украина обрела истинную независимость». И этот дикторский текст — на фоне киевской Стелы Независимости, на добрую четверть заваленную грудой золота.

То есть, украинцы «скинулись, кто сколько смог».

«Демократия — это воздушный шар, который висит у вас над головами и заставляет глазеть вверх, пока другие люди шарят у вас по карманам» (Бернард Шоу)

Совсем несложно заметить, что «план финансистов» и «план президента» в принципе антогонистичны. Первые предлагают виртуальное надувание пузыря ВВП, сопровождаемое ограблением населения через цены, налоги и тарифы. Президент склоняется к добровольной «самоочистке» карманов населения во имя достижения «демократических, либеральных, патриотических» и иных целей. Но карманы, если уже не пусты, то опустеют в любом случае.

А населению останется только вспоминать старого, мудрого ирландского драматурга-лауреата Нобелевской премии.

Андрей Ганжа

Материал взят: Тут