«Президент»: Самарский «распил» Хабаровска ( 13 фото )

Итоговая часть расследования о коррупции и махинациях при осуществлении мусорной реформы в Хабаровском крае.

Независимый журналист Александр Никишин публикует итоговую часть расследования о коррупции и махинациях при осуществлении мусорной реформы в Хабаровском крае.

По его словам, вот уже четвертый год в Хабаровском крае длится эпопея, непосредственно связанная с мусорной реформой. С приходом нового губернатора общественно-политическая обстановка, которая и так была в достаточной степени протестной, вследствие истории с арестом и осуждением прежнего губернатора Сергея Фургала, стала накаляться в ещё большей степени, грозя вновь перерасти в гражданские беспорядки. Ведь коррупционные схемы, появившиеся при новой власти, напоминают о себе ежемесячно в виде платежек за вывоз мусора каждому жителю Края, каждому бизнесмену, каждому государственному, муниципальному, бюджетному и коммерческому предприятию. И каждый месяц деньги из их кармана плавно перетекают на частные самарские счета.

Подоплека и сущность происходящей «мусорной» вакханалии в Хабаровске были ранее изложены в статьях «Мусорная реформа в Хабаровске: и смех, и слёзы, и коррупция», «Мусорная реформа в Хабаровске: факты и цифры», в газете «Завтра» и нашем издании, а также в отдельно изданной брошюре «Самарский «распил» в Хабаровске» в серии «Независимые журналистские расследования», изданной тиражом 10 тысяч экземпляров.

В свою очередь, настоящая статья представляет собой своеобразный итог, логичное обобщение фактов и раскрытие коррупционной схемы, при помощи которой ежедневно обкрадываются хабаровчане, бюджеты всех уровней и предприниматели разных масштабов.

С чего все начиналось…

В декабре 2020 года в Хабаровске новый губернатор заявил, что он будет добиваться уменьшения тарифа за вывоз и утилизацию мусора в Крае, расторг прежний договор с региональным оператором ООО «ТСК ФЕСТ», который действовал до конца 2030 года, и назначил новый конкурс по выбору нового регионального оператора.

Именно в тот момент начала действовать довольно хитрая, но очень топорно сделанная коррупционная схема. В результате детального анализа конкурсной документации, Соглашения и утвержденных тарифов на 2022 – 2025 гг., был выявлен ряд серьёзных нарушений со стороны должностных лиц Министерства ЖКХ и Комитета по ценам и тарифам, а также регионального оператора с самарскими корнями ООО «Хабавтотранс ДВ».

Нарушения в дальнейшем повлекли за собой причинение материального ущерба федеральному, краевому и муниципальным бюджетам, а также простым жителям зоны № 1 и представителям крупного, малого и среднего бизнеса на территории зоны деятельности № 1 (г. Хабаровск и район им. Лазо).

В Приложении № 10 к конкурсной документации чиновниками Комитета по ценам и тарифам Хабаровского края была допущена грубая ошибка. Сумма всех начальных валовых выручек (далее – НВВ) за 10 лет составила 18,095 миллиардов рублей, а приведённая стоимость в Расчёте якобы – 11,554 млрд руб. Но фактически, приведённая стоимость составляет 17,512 млрд руб.


Таким образом, разница между реальным и приведённым Комитетом значением составляет 5,985 млрд руб. При этом весь дальнейший Расчёт тарифов производится Комитетом, исходя из суммарной НВВ в 18,095 млрд руб. и приведённой стоимости в 17,5 млрд. руб., а не 11,554 млрд руб., как это указано в Соглашении. Естественно, зная об этой «ошибке», Комитет везде: в тарифном деле, в судебных заседаниях, в ответах прокуратуре и т.д., ссылается на пункт 84 Главы VI «Особенности формирования единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО» Методических указаний. Более того, он упорно игнорирует и не использует в расчётах и утверждении тарифа п. 83 этих же Методических указаний, который чётко определяет порядок Расчёта единого тарифа и сформулирован следующим образом:


«Единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается в соответствии с условиями соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемого между региональным оператором и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по результатам конкурса на выбор регионального оператора».

Заявка победителя конкурсного отбора, на которую ссылается Комитет по ценам и тарифам в п. 84:


Именно с этой заявки и пошла реализация всей коррупционной схемы. Никишин обращает внимание на допущенную в Заявке аналогичную ошибку, что не похоже на совпадение и может указывать на кооррупционные соглашения.

Говоря простым языком, Комитет производит Расчёт из реального значения приведенной стоимости в 17,512 млрд. руб., а не из приведенной стоимости, указанной в Соглашении и конкурсной документации (в 11,554 млрд руб.). Юристы характеризуют такое деяние как признаки превышения своих полномочий и нарушения действующего российского законодательства в сфере тарифного регулирования, а также допущения должностного подлога и использования своего должностного положения, повлекшее за собой причинение умышленного ущерба федеральному, краевому, муниципальному бюджетам, а также гражданам России, проживающим в зоне № 1 и предпринимателям в пользу коммерческой структуры – ООО «Хабавтотранс ДВ».

Расхождение расчётов чётко отражено в «Заключении Специалиста по обоснованию приведенной стоимости услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Хабаровского края в Зоне деятельности № 1: городской округ «Город Хабаровск» и муниципальный район им. Лазо», которое заказало региональное отделение социалистической политической партии «Справедливая Россия – Патриоты – За Правду» в Хабаровском крае.

Журналисту Александру Никишину из доверительных бесед с местными предпринимателями удалось выяснить, что, в соответствии с их утверждениями, разработчиком и организатором этой коррупционной схемы, с согласия А.В. Милеева, являлся некий гражданин С.А. Пайст, с которым и согласовывались все изложенные ранее действия Комитета. Примечательно, что непосредственно Пайст ни на каких документах личную подпись не ставил, а использовал для этого тогдашнего директора ООО «Хабавтотранс ДВ» Матвеева. Руководящие же указания Комитету, в частности начальнику Отдела регулирования тарифов Марине Булановой якобы поступали от «человека, похожего на губернатора».

При этом Матвеев, де-факто, исправно играл роль послушной марионетки своего тогдашнего руководителя. Речь идёт об арестованном за мошенничество в особо крупных размерах директоре АО «Спецавтохозяйство г. Хабаровска» Алексее Изотове, имеющем в настоящее время статус подследственного. О нём более подробно изложено в статье «Мусорная реформа в Хабаровске: факты и цифры».

В мае 2021 года С.А. Пайст встречался с предпринимателями, занятыми в сфере «мусорного» бизнеса, тщеславно заявляя, что вопрос о его назначении в качестве регионального оператора уже решён с «человеком, похожим на губернатора» и Министром ЖКХ Края Дарием Тюриным. На той же встрече он открыто сообщил предпринимателям, что сотрудничество с ними ограничено одним-двумя годами в зависимости от поддержки его со стороны «сильных мира сего», но в любом случае будет прекращено в 2023 году. И действительно – через три месяца, 16 августа 2021 года — начался Конкурс, а 17 августа Пайст стал учредителем победителя конкурса ООО «Хабавтотранс ДВ». При этом он честно признавал, что в случае проигрыша на выборах нового губернатора, он мгновенно покинет Край и вылетит в Москву. Чего, как все знают, не случилось.

Что интересно, дата самого Конкурса также была назначена с учётом выборов губернатора, можно сказать, приурочена к ним: завершение приёма заявлений было 17 сентября 2021 года, а принятие решения о победе регионального оператора ООО «Хабавтотранс ДВ» – 20 сентября, то есть, сразу после выборов 19 сентября.

Кроме того, Пайс, вероятно, используя коррупционную поддержку со стороны администрации Края, установил ценовой штраф в Конкурсе и, соответственно, в Соглашении всего лишь в 1 тысячу рублей, хотя по закону он должен составлять 1,1 миллион рублей, что в тысячу раз меньше.

Ошибка, точный расчет или преступление?

Возвращаясь к теме об «ошибке» в расчётах Комитета по тарифам и ценам, хотя, если внимательно изучить приведённое ранее «Заключение», то там чётко указано, что существует не сам расчёт, а только порядок расчёта, можно сделать несколько важных выводов о причинах столь существенного снижения приведенной стоимости на 6 млрд руб.:

Первое — умышленное ограничение конкуренции. Безусловно, на сумму 17,5 млрд руб. на Конкурс заявились бы многие. А 11,554 млрд руб. – это себестоимость по Хабаровску с минимальной прибылью, а с учётом района им. Лазо – гарантированный убыток. Поэтому и был единственный участник Конкурса и в дальнейшем победитель – ООО «Хабавтотранс ДВ».

Второе — 09 декабря 2020 года в Хабаровск прилетел депутат Самарской Губернской Думы от «Единой России» А.В. Милеев, который является бенефициаром самарского регионального оператора ООО «ЭкоСтройРесурс» и Хабаровского ООО «ХАТ ДВ», о чём он активно писал в ныне запрещенной в России социальной сети «Твиттер». Очевидная цель – встреча со своим другом еще по Самарской Губернской Думе, «человеком, похожим на губернатора».


После встречи «человек, похожий на губернатора» вышел с предложением к полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П. Трутневу, руководителю администрации Президента России А.Э. Вайно и его заместителю С.В. Кириенко о прекращении деятельности местного и уже работающего с 01 декабря 2020 года регионального оператора ООО «ТСК ФЭСТ».

В качестве основных обозначались две следующие причины:

-инкриминировалась якобы существующая связь с прошлым губернатором Сергеем Фургалом;

-высокие тарифы.

Соответствующее разрешение он получил и 24 декабря 2020 года на совещании заявил, что расторгает Соглашение с ООО «ТСК ФЭСТ» из-за высоких тарифов. Хотя достаточно было снизить тариф через Комитет по ценам и тарифам или, как предусматривает законодательство, сменить на другого, но по стоимости Соглашения не больше, чем у прежнего, то есть 13 млрд руб. за 10 лет. Но эта цена новых бенефициаров не устраивала, поэтому, по мнению Никишина, очевидно, МинЖКХ Края было расторгнуто Соглашение и дополнительное Соглашение, что также однозначно говорит о полной аффилированности данного Министерства и ООО «Хабавтотранс ДВ».

«Человек, похожий на губернатора», вероятно, заверил своих руководителей – федеральных чиновников – в существенном снижении общей суммы Контракта с новоявленным региональным оператором. Поэтому и появилась сумма Соглашения в 11,554 млрд рублей. Но реальная цена Соглашения составила 17,695 млрд руб. То есть, в действительности, он, совместно с Комитетом и МинЖКХ, собственными манипуляциями с цифрами ввёл в заблуждение не только своё руководство, но и всех потребителей. Всё предельно логично. Показано снижение на 2 млрд руб., а по факту произошло увеличение стоимости услуги регионального оператора на 4 млрд руб. Почему и стало возможным «очевидное – невероятное», заключающееся в том, что при снижении суммы Соглашения вдруг произошло нелогичное увеличение тарифа более чем на 30%.

К сожалению, приходится констатировать, что самарские «гастролеры-иллюзионисты» своим «фокусом» ввели в заблуждение всех, и даже суды, и прокуратуру. Примечательно, что помогали им в этом местные органы власти.

Кстати, в самой Самаре, согласно сообщению депутата Государственной Думы ФС РФ Михаила Матвеева, против ООО «ЭкоСтройРесурс» уже возбуждено уголовное дело по фактам неправомерного завышения тарифов. Почерк в Самаре и Хабаровске одинаковый, поскольку бенефициар один – самарский друг человека, похожего на губернатора, депутат от Единой России Милеев Александр Владиленович.

Чиновники и коррупция

Самое прискорбное состоит в том, что в реализации вышеизложенной коррупционной схемы активно участвовали и чиновники МинЖКХ Хабаровского края. Совершенно очевидно: они были в курсе всех махинаций-манипуляций с цифрами со стороны Комитета по ценам и тарифам. Вот следующие доказательства их явной осведомленности и вовлечённости в данную противоправную схему:

МинЖКХ, вероятно, преднамеренно удалило Приложение № 10 к конкурсной документации, не включив его в Соглашение. Хотя названное Приложение, согласно действующему федеральному законодательству, должно быть неотъемлемой частью Соглашения. Дело в том, что именно в нём указывается цена Контракта с разбивкой по годам (с 2022 по 2031 гг.). Без этого Приложения не могли законным образом рассчитаны тарифы с разбивкой по каждому году. Цифры НВВ (НВВ/объем ТКО = предельная величина тарифа) Комитет брал из конкурсной документации, а именно из Приложения № 10, которого, как было отмечено, нет в Соглашении.

Начиная с момента заключения (с 19 октября 2021 г.) и по настоящее время, МинЖКХ не разместило рассматриваемое Соглашение в Единой автоматизированной информационной системе (далее – ЕАИС) для публичного ознакомления, вероятно, с тем чтобы не привлекать излишнее внимание к отсутствию в Соглашении Приложения № 10, в котором указана противоречивая информация. Данное публичное размещение в ЕАИС необходимо еще также в целях казначейского сопровождения. Более того, Соглашение отсутствует на официальном веб-сайте регионального оператора, что является обязательным условием честной и отрытой работы организации.

Сумма годовой банковской гарантии исполнения Контракта с ООО «Хабавтотранс ДВ» составлена не с учётом 11,5 млрд руб., а с учётом 17,5 млрд руб.

В январе 2022 г. и феврале 2023 г. региональный оператор (ООО «ХАТ ДВ») разместил на своем веб-сайте официальную информацию об Аукционе по выбору оператора на предмет транспортирования отходов по соответствующим районам г. Хабаровска. Торги обязаны проводиться ежегодно, что и происходит. Цену и сумму они указывали и указывают с учётом 17,5 млрд руб., а не 11,5 млрд руб., как зафиксировано в Соглашении, по которому они сами взяли обязательства вывоза ТКО за 11,5 млрд руб., а не за 17,5 млрд руб. В качестве заказчика МинЖКХ согласовывает и в дальнейшем утверждает результаты указанного ранее Аукциона с цифрами в 17,5 млрд руб. Эти цифры не соответствуют сумме Соглашения в 11,5 млрд руб., а существенно завышены. Тем самым, они собственными действиями – как Заказчик – сами же нарушают сумму государственного контракта, то есть подписанного ими же Соглашения.

Хабаровские предприниматели может и хотели бы принять участие в торгах, поскольку цена по лоту была внушительной в 17,5 млрд. руб. и выгодной. Однако, вследствие отсутствия конкретных цифр, участие не представлялось возможным. Поразительно, но не были указаны даже места утилизации и захоронения отходов. На эти размытые условия согласились только две фирмы: ООО «Норма» и ООО «Квант», имеющие самарские реквизиты. Так, организатор торгов имел псковскую прописку, и через неделю после завершения Аукциона сменился учредитель и директор В. Дунисов, имеющий самарскую прописку, что совершенно четко свидетельствует об аффилированности ООО «ХАТ ДВ» и ООО «Норма», и ООО «Квант».

Комитет по ценам и тарифам, в чей функционал входит недопущение подобной аффилированности при рассмотрении и утверждении тарифов, допустил факт полной аффилированности между региональным оператором и его самарскими субподрядчиками.

Кроме того, прокуратура Хабаровского края в процессе проведения антикоррупционной экспертизы тарифов почему-то не обратила внимание на присутствие полной аффилированности самарских юридических и физических лиц. «Око государево» просто не заметило этот вопиющий факт. Таким образом, вполне возможно констатировать, что Прокуратурой, Комитетом по ценам и тарифам и МинЖКХ было допущено участие в работе регионального оператора исключительно самарских заинтересованных лиц, кроме подконтрольного Мэрии города Хабаровска – АО «САХ», которое, как Никишин сообщал ранее, также работает в интересах самарских участников дела, предоставляя им технику и свою МПС «Северную» по «убыточному» тарифу, а также собственные производственные мощности на общественных началах.

В целях искусственного ограничения конкуренции и недопуска к участию других участников, была завышена сумма штрафов и пеня, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1042. Ранее сумма штрафа для регионального оператора была всего 1 тыс. руб., при контракте в 11,5 млрд руб., как уже было отмечено, практически в тысячу раз меньше положенного. Данное важное обстоятельство также свидетельствует о полной аффилированности краевых чиновников и частной структуры.

Естественный вопрос: «Это случайно?»

Любой незаинтересованный человек, ознакомившись с изложенными ранее фактами, придет к однозначному выводу, согласно которому чиновники краевой администрации, заключая Соглашение от имени и в интересах всех потребителей, например простых граждан, предпринимателей, муниципальных краевых и федеральных субъектов, в реальности действовали в интересах частной структуры, да ещё и из чужого региона.

От источников Александра Никишина в руководстве регионального оператора стало известно о двух коррупционных схемах, которые были осуществлены исполнительным директором ООО «ХАТ ДВ» господином Владимиром Капишниковым. Кстати, этот господин был осужден на 7 лет по ч. 8 ст. 204 УК РФ (Коммерческий подкуп в особо крупном размере) и на настоящий момент условно-досрочно освобожден.

Схема первая.

«Для утверждения высоких тарифов необходимы акты, подтверждающие существенный объем вывоза, хотя по факту объемы были незначительными. В этих целях в некую переговорную комнату, в которой я тоже побывал (находящуюся в г. Хабаровске на ул. Ленина, 57), где располагается и офис ООО «Хабавтотранс ДВ», приглашались крупные потребители из числа федеральных и муниципальных краевых структур, а также бизнеса для подтверждения несуществующих объёмов. Со стороны потребителей указания им давали лица, связанные с правительством Хабаровского края и Мэрией города. Были среди них люди и в военной форме, чью принадлежность к определённой силовой структуре мне выяснить, к сожалению, не удалось. Данный факт может быть легко подтвержден методом «кассового разрыва». Те, кто не соглашался, был предупреждён лично Владимиром Капишниковым о том, что через суд они всё равно начислят всё по нормативам накоплений ТКО, после чего потребители становились сговорчивее, тем более что им обещали не производить начисления за приписанный объем. Господин Капишников объяснял всё это необходимостью формального характера. Практически все подтверждали завышенные объёмы».

Член Союза журналистов России, член редакционного совета журнала «Вестник Национального комитета общественного контроля» Александр Никишин.

Схема вторая:

По словам Александра Никишина, в целях увеличения суммы получаемой субсидии из краевого бюджета, Капишников дал указание подчиненному ему Отделу по работе с физическими лицами искусственно увеличить в ноябре и декабре 2022 г. объём площадей по частному сектору. В результате подобных действий, региональный оператор в конце декабря 2022 г. получил из бюджета дополнительно ещё более 20 млн руб. за счёт таких манипуляций. Дело в том, что частный сектор является более привлекательным в плане выгоды, поскольку с многоквартирных жилых домов (далее – МКД) сумма субсидии составляет 59 коп. с 1 м2, а с частного сектора – более 3,0 руб. на 1 м2, так как субсидируется все, что свыше 5,0 руб. за 1 м2.

По МКД тариф составляет 5,59 руб. за 1 м2, по частным – свыше 8 руб. В настоящее время возникшая проблема серьёзным образом озадачила заместителя директора по финансам регионального оператора. Отчетливым индикатором такой озадаченности явились осязаемые признаки того, что на определённом сленге называется «замести следы». Так, в январе текущего года многие собственники частного сектора не получили квитанций к оплате за указанный месяц. Тем самым, на наш взгляд, региональный оператор пытается при помощи весьма незатейливого приёма – не выставления счетов за свои услуги – хоть как-то исправить сложившуюся ситуацию.

«Что касается субсидий, то при сумме Соглашения в 11,5 млрд руб. они просто не нужны. Приведу абсурдность ситуации. При контракте у ООО «ТСК ФЕСТ» в 13,5 млрд руб. в 2020 г. стоимость услуги составила 4,02 руб. с м2 МКД, а при сумме контракта у ООО «Хабавтотранс ДВ» в 11,5 млрд руб. в 2022 г. – почему-то 5,59 руб. за м2, из которых 0,59 руб. субсидируется Краем.

Поэтому для обоснования их необходимости и была поднята «планка», причём абсолютно незаконно, в 17 млрд руб. А ведь сумма субсидий составляет аж 240 млн руб. в год.

Чрезвычайно «сладкая» сумма. Несмотря на то, что долг краевого бюджета составляет более 54 млрд руб., эти средства можно было направить на расселение людей из ветхого аварийного фонда (хотя бы 100 семей каждый год), или на решение других социальных проблем жителей региона. Но, увы! Эти средства уплывают в карман ушлых самарских парней».

Член Союза журналистов России, член редакционного совета журнала «Вестник Национального комитета общественного контроля» Александр Никишин.

Это называется хитросплетенным «обещанным снижением тарифом» с самарским колоритом. Получается: Заказчик в лице МинЖКХ, который от имени всех потребителей и в их интересах заключает Соглашение, и Исполнитель в лице Самарского регионального оператора ООО «Хабавтотранс ДВ» сами же нарушают стоимостное значение, ими же подписанного Соглашения, тем самым грубо нарушают законодательство РФ в сфере государственных закупок, ведь Соглашение имеет статус государственного контракта.

Возникает риторический и сакральный вопрос: А где Краевая прокуратура? Где «око государево»? Всё очень странно получается в Хабаровском крае. Складывается впечатление, что это не субъект Российской Федерации, а какое-то коррупционное государство, находящееся где-то весьма далеко за пределами нашей страны, например, в Африке.

Способы завышения тарифов

Какими же способами осуществляется завышение тарифов региональным оператором под значение приведенной стоимости в 17,5 млрд руб.?

По заключению эксперта в сфере тарифного регулирования, тариф на вывоз ТКО, исходя из условий Соглашения (п. 83 Методических указаний), должен составлять не более 5,6 тыс. руб. за 1 тонну. Однако в 2022 г. он составил уже 6,6 тыс. руб. за 1 тонну, что уже превышает установленный соглашением тариф на 1 тыс. руб. (6,6-5,6 = 1 тыс. руб. х 205 тыс. тонн : 2 (поскольку региональный оператор в 2022 г. приступил к вывозу мусора с июля) =102,5 млн руб.

в 2023 он составил 7,1 тыс. руб., что уже превышает установленные соглашением тарифы на 1,5 тыс. руб. (7,1-5,6=1,5 тыс. руб. х 205 тыс. тонн = 307,5 млн руб.).

в 2024 он составит 7,7 тыс. руб., что уже превышает установленные соглашением тарифы на 2,1 тыс. руб. (7,7-5,6 = 2,1 тыс. руб. х 205 тыс. тонн = 430,5 млн руб.).

в 2025 он составит 7,7 тыс. руб., что уже превышает установленные соглашением тарифы на 2,1 тыс. руб. (7,7-5,6 = 2,1 тыс. руб. х 205 тыс. тонн = 430,5 млн. руб.)

Итоговая сумма ущерба, которая ложится на всех потребителей, составит за период с 2022 по 2025 гг. – 1,271 млрд руб. (102,5+307,5+430,5+430,5), что грубо нарушает экономические интересы всех видов потребителей, от имени и в интересах которых МинЖКХ Края (уполномоченный орган) и заключило Соглашение, и которые своими противоречивыми действиями (совместно с Комитетом по ценам и тарифам и региональным оператором ООО «ХАТ ДВ») нанесли и продолжают, и в дальнейшем продолжат наносить материальный ущерб не только жителям зоны № 1 и бизнесу, но и федеральному, краевому и муниципальному бюджетам.

Даже не беря в расчёт выводы эксперта по тарифному регулированию, путём простых математических расчётов, следующих из суммы соглашения в 11,554 млрд руб. на 10 лет, то получается следующий арифметический расчет:

11,554 млрд руб. : 10 лет = 1,155 млрд руб. в год

1,155 млрд руб. : 205 тыс. т ТКО = 5,6 тыс. руб. за тонну

Неизвестно, по какой причине у прокуратуры Края не возникает вполне естественный и логичный вопрос: «Почему при сумме Соглашения у ООО «ТСК ФЭСТ» в 13,8 млрд руб. тариф при сумме Соглашения у ООО «ХАТ ДВ» в 11,554 млрд руб. больше на 30%, чем у ООО «ТСК ФЭСТ»?

Это выглядит как коррупция.

Возникают также вопросы к компетенции экспертной группы Комитета по ценам и тарифам, которая утверждала тарифы, не беря во внимание условия Соглашения, которые носят приоритетный характер над условиями конкурсной документации, и в которой даже не произведён расчет приведённой стоимости, а приведён только порядок расчета. Ведь прогнозные значения НВВ (от которых рассчитывается предельный размер тариф по каждому году) не соответствует даже визуально приведенной стоимости в 11,554 млрд руб. и соответственно условиям Соглашения.

Количество мусоровозов преднамеренно завышено до 141 единицы техники. Хотя, согласно данным регионального оператора, их 70, а по данным МинЖКХ – 89 единиц.


По данным ГИБДД, их не более 90 единиц. Это автоматически увеличивает тариф, поскольку в нём включены несуществующие расходы на приписанные 52 мусоровоза, то есть расходы на ТО и ТР, шины, АБК, Глонасс, Платон, ГСМ и т.д., что в свою очередь также значительно увеличивает тариф.

Количество водителей и грузчиков завышено и составляет 236 водителей и 236 грузчиков. Хотя реально у регионального оператора не более 120 водителей и 120 грузчиков. В тарифе указана заработная плата 236 водителей и 236 грузчиков. На 70 мусоровозов более 120 водителей и 120 грузовиков, с учётом подмены, больничных, отпусков, выходных и праздничных, больше не нужно. Зачем количество водителей и грузовиков умышленно увеличено в 2 раза?

Ущерб, нанесенный вследствие искусственного завышения числа водителей и грузовиков, составляет:

120 водителей х 60 тыс. руб. х 12 мес. = 86,4 млн руб.

120 грузчиков х 50 тыс. руб. х 12 мес. = 60 млн руб.

Итого: 146,4 млн руб. в год.

Упомянутый ранее Комитет даже не запросил среднесписочное количество персонала, работающего у субподрядчиков регионального оператора, а также их штатные расписания. Элементарный запрос в ПФР и ФНС подтвердит вышеуказанный факт завышения количества водителей и грузчиков. Пробег в тарифном деле и Соглашении указан от потребителя до полигона им. Лазо (около 70 км). Де-факто, в нарушение Соглашения, схемы потока и условии тарифа большинство ТКО направляются от потребителя до МПС «Северная», где ТКО прессуется и после транспортируется фурами «Вольво» (вмещается до 8 мусоровозов «КАМАЗ») на полигон им. Лазо.

«Я был на МПС «Северная» и производил фотосъемку выгрузки мусоровозов, прессование и загрузку мусора в контейнеровозы, которые в дальнейшем отвозили его на полигон им. Лазо. Интересно, что в транспортную схему МПС «Северная» не включена, и на бумаге мусоровозы везут мусор за 70 км и выгружают там его на полигоне. Такая практика на тарифе не отражается, хотя в теории должна его значительно уменьшить. Куда идут деньги от экономии на пробеге?»

Член Союза журналистов России, член редакционного совета журнала «Вестник Национального комитета общественного контроля» Александр Никишин.


Этим несоответствием схемы потока ТКО утвержденным Соглашением и тарифом, достигается существенная экономия для регионального оператора. Фактически, происходит незаконное обогащение за счёт потребителя.

Не знать об этих противоправных нарушениях регионального оператора МинЖКХ не могло, поскольку Министерство обладает доступом к средствам контроля: путевым листам, маршрутным листам (Глонасс), видеофиксации на МПС «Северная» и полигоне. Таким образом, изложенное представляет собой еще одно доказательство глубокой и полной вовлеченности чиновников краевого государственного органа в противоправную деятельность регионального оператора, направленную на незаконное сверхобогащение коммерческой структуры ООО «ХАТ ДВ», используя возложенные на МинЖКХ полномочия и компетенции как государственного Заказчика за счёт всех потребителей.

Расчётный объём ТКО в тарифном деле составляет 205 тыс. тонн, хотя приоритет при расчете отдается фактическому объёму. При отсутствии фактических данных применяют расчетный объём. Указанный в Справке со статистики объём фактически, за минусом строительного мусора, составляет около 100 тысяч тонн в год в зоне № 1. Это позволяет уменьшить тариф и НВВ в два раза. Кроме того, фактические данные можно взять из открытых источников, размещённых в Интернете, где имеются данные о фактическом объеме образования, которые размещаются на основании экологических отчётов в конце мая за каждый год.

Также эти данные можно взять, исходя из работы прежнего регионального оператора ООО «ТСК ФЭСТ», который работал весь декабрь 2020 г., и который, как утверждает МинЖКХ, краевая прокуратура и Комитет, не приступал к работе. Хотя ООО «ТСК ФЭСТ» выставляло счета за свои услуги, которые потребители оплачивали.

Но Комитет взял за основу именно расчётный, завышенный в два раза, объём, действуя в интересах регионального оператора, а не потребителей. Согласно положению о Комитете по ценам и тарифам, при рассмотрении и утверждении тарифа, он должен исключить аффилированную взаимосвязь между региональным оператором и его субподрядчиками.

Однако, Комитет умышленно игнорировал тот факт, что учредитель и директор ООО «Хабавтотранс ДВ» В.П. Дунисов, учредители и директоры субподрядных организаций регионального оператора Сергей Владимирович Конюшенко – ООО «Норма» (ИНН 6319242598) и Станислав Михайлович Юдаев – ООО «КВАНТ» (ИНН 6311186084), а также ООО «Дакант» Алексей Юрьевич Авдеев и ООО «ТРАНСКОМ» (ИНН 6318022744) Евгений Евгеньевич Волков, имеют самарские реквизиты и сдают в аренду ООО «КВАНТ», ООО «НОРМА» мусоровозы «Скания» и «Мерседесы» (мусоровоз «Скания» № Е 595 КЕ 763, мусоровозы «Мерседес»: № Е 435 КЕ 763, № Е 329 КЕ 763, № Е 637 КЕ 763, № Е 356 КЕ 763), которые вывозят ТКО из г. Хабаровска, и все имеют самарские государственные регистрационные номера. Именно через аренду мусоровозов без экипажа, вероятно, выводятся денежные средства на частные самарские счета, а далее через ИП и физлиц обналичиваются.

Таким образом, через аренду мусоровозов «Мерседес» и «Скания» идет преднамеренное занижение прибыли и размера уплаты налогов в бюджеты всех уровней, с дальнейшим обналичиванием для потенциальных взяток заинтересованным лицам и чиновникам.

Кроме того, краевая прокуратура, как было отмечено, при проведении антикоррупционной экспертизы не усмотрела явный факт взаимосвязи между самарскими физлицами и юрлицами. Так, в тарифном деле приведен Договор займа между ООО «Дакант» (Самара) и ООО «ХАТ ДВ» на 15 млн руб., что лишний раз подтверждает в тарифном деле отчётливую аффилированность.



В настоящее время всё бизнес-сообщество Края, которому губернатор перед выборами на словах обещал поддержку, возмущено тем фактом, что региональный оператор через суды взыскивает с них стоимость вывоза ТКО с 01 июля 2022 г., то есть, когда он начал свою работу, но мусор не вывозился даже из жилого фонда.

Все жители Хабаровска помнят, как в июле 2022 года весь город буквально утопал в мусоре. Естественно, предприниматели нанимали местных операторов, поскольку у регионального оператора тогда просто не было технических возможностей осуществлять вывоз ТКО. Признавать это он, естественно, не мог, поэтому был выдвинут тезис, согласно которому площадки сначала якобы должны быть зарегистрированы. Тем самым, было выиграно время, а город погряз в мусоре.

Сейчас «оперившийся» региональный оператор через суды взыскивает с местных бизнесменов эти суммы, то есть, деньги за ту работу, которую он не делал фактически. Таким образом, по сути, происходит тщательно закамуфлированный грабёж. Вот уж поистине обещанная поддержка и помощь губернатором для местного бизнеса. С таким губернатором-помощником и врагов не надо! «Дела важнее слов…». «Ах, Самара-городок!».

«Распил» продолжается

Особо хочется отметить грандиозную эпопею с МПС «Южная», которой журналист Никишин уделял особое внимание в предыдущих статьях. В 2015 году началось её строительство, на которое было выделено более 500 млн. руб., в том числе и из федерального бюджета. В год Экологии (в 2017 г.) названная Станция была торжественно открыта и принята в эксплуатацию.

Министр ЖКХ Хабаровского края Дарий Тюрин присутствовал при торжественном открытии. У него не возникало никаких сомнений в отношении готовности станции. То есть, на тот момент МПС «Южная» была полностью построена, все оборудование смонтировано и опробовано. В 2019 г. даже был утверждён тариф по сортировке мусора в размере 1 240 руб. за тонну, станция была включена в территориальную схему. Таким образом, по крайней мере на бумаге, станция была введена в эксплуатацию. Но на этом, к сожалению, всё скоропостижно и закончилось.

«Парадокс, но дорогостоящая станция не проработала ни минуты. Я посетил МПС «Южная», произвёл фото и видео съёмку объекта и лично убедился, что станция не работает.

Правда, из разговоров с местными бизнесменами мне стало известно, что на территории станции площади использовались, сдавались в аренду. Выяснить, взималась ли плата за аренду и на какой счёт поступали средства мне не удалось. В августе 2020 г. (ныне арестованный бывший директор АО «Спецавтохозяйство г. Хабаровска») Алексей Изотов открыто заявлял на заседании Дальневосточного центра предпринимателей, что заберет МПС «Южная» себе в собственность, утвердит на нее свой тариф и не допустит на станцию предпринимателей. Значит, всё-таки она была рабочая?»

Член Союза журналистов России, член редакционного совета журнала «Вестник Национального комитета общественного контроля» Александр Никишин.

Дело в том, что суть мусорной реформы заключается в увеличении сортировки ТКО. Для этого всем региональным операторам дали «конфетку» в виде монопольного права, а за это в нагрузку им дали «обёртку» от конфетки в виде обязательства сортировать ТКО. Всё справедливо и по-честному. Но только не в Хабаровске. И здесь господин Тюрин в очередной раз помогает экономическим интересам регионального оператора, и ставит в конкурсной документации сортировку ноль процентов, тем самым автоматически одновременно обнуляет оба объекта сортировки: МПС «Северная» и МПС «Южная», которые для этого и строились, на которые было выделено более 1 млрд руб.

Новому региональному оператору не нужна и не выгодна сортировка, поэтому из-за обнуления сортировки МПС «Южная» так и не заработала, хотя включена в схему, и на неё утверждён тариф. В свою очередь, МПС «Северная» в действующую схему намеренно не включена, тарифа на неё нет, но она работает как бы подпольно, и используется региональным оператором для прессования ТКО и перегрузки в контейнеровозы для снижения своих логистических затрат.

Тем самым, власти Края благополучно похоронили объявленный Президентом России национальный проект «Экология». Хотя на МПС «Северная» можно было утвердить тариф на сортировку и выполнять целевые показатели, обозначенные Президентом. Но господин Изотов, не сделал это, утверждая, что сортировка – это лишнее и не нужное никому дело. В этой связи, возникает риторический вопрос: «Почему тогда он это не заявлял до строительства МПС?»

«Но и на этом эпопея с МПС «Южная» не закончилась. В 2022 г. министр ЖКХ Тюрин внезапно признал, что МПС «Южная» не работает. То есть, её торжественное открытие, на котором он лично присутствовал, в 2017 г. в реальности было фикцией. Для чего же тогда это было сделано?

Всё очень просто. Начиная с конца 2022 г., господин В.П. Дунисов, учредитель и директор ООО «ХАТ», стал частенько навещать столицу, в которой он протоптал дорожку к «Российскому экологическому оператору» (далее – РЭО), профессионально решая там сакраментальный вопрос о выделении средств. И работа закипела, в том числе и в МинЖКХ.

Складывается такое впечатление, что указанное ведомство является структурным подразделением регионального оператора и работает только в его интересах. По заверению МинЖКХ, МПС «Южная» вдруг не работает и для того, чтобы она заработало нужен 1 млрд руб. И руководство Края обращается к федеральному «Российскому экологическому оператору», учредителем которого является Минприроды России, с просьбой выделить ещё более 1 млрд рублей для того, чтобы МПС «Южная» наконец-то заработала в рамках Национального проекта «Охрана окружающей среды». Скорее всего, «Российский экологический оператор» не в курсе всех махинациях с МПС «Южная», и перечисленные факты являются для него большим сюрпризом.

Действовать стали по схеме, которая давно была проверена ещё в г. Самаре и детально изложена депутатом Государственной Думы ФС РФ Михаилом Матвеевым: МПС «Южная» срочно передаётся с городского баланса на краевой, и подыскивается местный инвестор — ООО «Хабинвест». То, что ООО местное, хабаровское, ничего не значит. Именно по этой схеме региональным оператором стало ООО «ХАТ ДВ», в котором тоже изначально учредителем был из местных, а затем, как только стали выделяться денежные средства, фирма мгновенно поменяла учредителя на самарского. Похоже, и в этот раз резко поменяется учредитель и упомянутый выше 1 млрд руб. осядет на частных самарских счетах.

Неужели нашему государству в условиях проведения СВО больше некуда тратить миллиард рублей, как только на коррупционные схемы руководства Хабаровским краем и регионального оператора? Моя интуиция однозначно подсказывает, что и этого миллиарда не хватит для ввода в эксплуатацию уже давно построенной и принятой МПС. Аппетит, как говорится, «приходит во время еды»».

Член Союза журналистов России, член редакционного совета журнала «Вестник Национального комитета общественного контроля» Александр Никишин.

Безусловно, перед выделением таких колоссальных средств должны обязательно быть проведены экспертизы, включая строительную, проектную, экономическую и экологическую для того, чтобы МПС потом по каким-то надуманным предлогам и причинам не простаивала. Экспертизы также необходимы, чтобы в дальнейшем тарифы на сортировку и на услуги регионального оператора не стали огромными, и на их компенсацию не потребовались новые субсидии из краевого, и так дефицитного бюджета.

Если на станции отсутствуют какие-то объекты и оборудование, то тогда каким образом она была принята в 2017 году?


Если она готова и, согласно приведённым выше документам и ниже ответу Мэрии города Хабаровска в адрес МинЖКХ, на неё даже выдана лицензия, каким образом на неработающий объект была выдана лицензия и утверждён тариф?

Кроме всего прочего, станция, что следует из ответа, ждала с нетерпением регионального оператора, ведь она под него и строилась, но здесь вмешались самарские силы. Ведь, если бы на ней сортировались ТКО, то всё было бы прозрачно и законно. Но из-за обнуления сортировки, сейчас непонятно куда и сколько транспортируется ТКО.

Следовательно, руководство Края элементарно вводит в заблуждение федеральные власти и Президента России в целях получения денежных средств из федерального бюджета.

Остаётся открытым вопрос: «А будет ли работать МПС «Южная» после возможно полученного миллиарда, или потребуется ещё больше бюджетных денег?»

Ведь её работа не выгодна ни краевым властям, ни региональному оператору. А ведь станция – согласно ответу Мэрии – абсолютно рабочая.



Как видно из вышеуказанного ответа, Мэрия уже готовила выделение 1 млрд руб., мотивируя отсутствие на МПС «Южная» компактирования (уплотнения) отходов.

Любопытным фактом является то, что Соглашение подписано 19 октября 2021 г., а официальный Ответ о невозможности компактирования отходов на МПС «Южная» от 20 октября 2021 г.

И работа «закипела»!

Аналогичная история происходит и с инсинераторами, которые сейчас закупаются Краем для отдаленных районов, но мой внутренний голос подсказывает, что запущены в работу они не будут, и на них будет выделяться ещё больше средств из федерального бюджета, ведь новые, не работающие и точь-в-точь такие же, инсинераторы имеются на полигоне АО «Спецавтохозяйство».

Ведь можно не тратить понапрасну бюджетные средства, а просто передать их на нужды Севера. Складывается впечатление, что руководство Края хочет как можно больше получить федеральных финансовых средств. Интересно, для чего?

В любом случае, федеральным властям, в том числе РЭО, необходимо сначала на месте разобраться во всех хитросплетениях, и уже после этого принимать решения о выделении денежных средств.

Поразительно, но уровень обмана в Хабаровском крае масштабен, здесь даже тарифы поднимают «на пустом месте», что уже говорить про использование средств на МПС «Южная».


Из совокупности приведённых фактов можно сделать однозначный вывод обобщающего характера, который, даёт право центральным федеральным надзорным и следственным органам осуществить в Хабаровске проверку приведённых в данной статье фактов.

Почему в Хабаровском крае правоохранительные органы, контрольно-надзорные органы не реагируют, закрывают глаза на коррупционные схемы, организованные и действующие в ущерб государству и обществу в сфере ЖКХ?

На данный вопрос ответил председатель правления Межрегиональной общественной организации содействия реализации программ в области противодействия и борьбы с коррупцией «Национальный комитет общественного контроля» профессор, доктор юридических наук Мансур Юсупов:

«В наш Комитет часто поступают из регионов обращения о системной круговой поруке, коррупции и бездействии правоохранительных органов на местах. Всё это возможно в связи с тем, что безнаказанность и безответственность в этих регионах процветает, и только энергичное вмешательство федеральных органов может навести правопорядок и законность. Мы считаем, что в Хабаровском крае реально пресечь указанную коррупцию возможно исключительно при помощи Следственного комитета Российской Федерации и ФСБ Российской Федерации».

Данные результаты расследования стали возможны благодаря позиции регионального отделения социалистической политической партии «Справедливая Россия – Патриоты – За Правду» в Хабаровском крае.

Как было отмечено, эта статья является заключительной в цикле публикаций журналистского расследования о возможных преступлениях в сфере ЖКХ Хабаровского края. Величина денежных средств, которые перетекают из кармана простых граждан, а также бюджетов всех уровней настолько велика, что способна обеспечивать нашу армию вооружениями и боеприпасами на очень длительный срок.

Прикрытие собственной некомпетентности и коррупции в России по-прежнему является главным социальным злом. Самарский «распил» Хабаровска приобрёл невиданный размах лжи, корысти, лицемерия, бесчестия, обмана, безразличия к людям и судьбе Родины!

Материал предоставил:

Член Союза журналистов России, член редакционного совета журнала «Вестник Национального комитета общественного контроля» Александр Никишин.

Материал взят: Тут